PENJELASAN

 

ATAS


PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 23 TAHUN 2010


TENTANG


PELAKSANAAN KEGIATAN USAHA
PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA

 

I.

UMUM

 

Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menegaskan bahwa bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Mengingat mineral dan batubara sebagai kekayaan alam yang terkandung di dalam bumi merupakan sumber daya alam yang tak terbarukan, pengelolaannya perlu dilakukan seoptimal mungkin, efisien, transparan, berkelanjutan, dan berwawasan lingkungan, serta berkeadilan agar memperoleh manfaat sebesar-besar kemakmuran rakyat secara berkelanjutan.

 

Sejalan dengan diundangkannya Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara perlu melakukan penataan kembali pengaturan yang berkaitan dengan kegiatan usaha pertambangan mineral dan batubara yang meliputi:

 

1.

Pengusahaan pertambangan diberikan dalam bentuk Izin Usaha Pertambangan, Izin Usaha Pertambangan khusus, dan Izin Pertambangan Rakyat.

 

2.

Pengutamaan pemasokan kebutuhan mineral dan batubara untuk kepentingan dalam negeri guna menjamin tersedianya mineral dan batubara sebagai bahan baku dan/atau sebagai sumber energi untuk kebutuhan dalam negeri.

 

3.

Pelaksanaan dan pengendalian kegiatan usaha pertambangan secara berdaya guna, berhasil guna, dan berdaya saing.

 

4.

Peningkatan pendapatan masyarakat lokal, daerah, dan negara, serta menciptakan lapangan kerja untuk sebesar-besar kesejahteraan rakyat.

 

5.

Penerbitan perizinan yang transparan dalam kegiatan usaha pertambangan mineral sehingga iklim usaha diharapkan dapat lebih sehat dan kompetitif.

 

6.

Peningkatan nilai tambah dengan melakukan pengolahan dan pemurnian mineral dan batubara di dalam negeri.

   

Pengaturan-pengaturan tersebut di atas perlu dituangkan dalam Peraturan Pemerintah ini.

     

II.

PASAL DEMI PASAL

 

Pasal 1

   

Cukup jelas.

 

Pasal 2

   

Ayat (1)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Huruf a

       

Yang dimaksud dengan mineral radioaktif dalam ketentuan ini termasuk bahan galian nuklir.

     

Huruf b

       

Cukup jelas.

     

Huruf c

       

Cukup jelas.

     

Huruf d

       

Cukup jelas.

     

Huruf e

       

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 3

   

Cukup jelas.

 

Pasal 4

   

Cukup jelas.

 

Pasal 5

   

Cukup jelas.

 

Pasal 6

   

Ayat (1)

     

Huruf a

       

Cukup jelas.

     

Huruf b

       

Cukup jelas.

     

Huruf c

       

Perseorangan dalam ketentuan ini adalah Warga Negara Indonesia.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (4)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (5)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 7

   

Cukup jelas.

 

Pasal 8

   

Cukup jelas.

 

Pasal 9

   

Cukup jelas.

 

Pasal 10

   

Ayat (1)

     

Mengumumkan WIUP secara terbuka dalam ketentuan ini dilakukan:

     

a.

paling sedikit di 1 (satu) media cetak lokal dan/atau 1 (satu) media cetak nasional; 

     

b.

di kantor kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang mineral dan batubara;

     

c.

di kantor pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/ kota.

   

Ayat (2)

     

Rekomendasi dalam ketentuan ini adalah rekomendasi dalam bentuk pemberian pertimbangan yang berisi informasi mengenai pemanfaatan lahan di WIUP dan karakteristik budaya masyarakat berdasarkan kearifan lokal dalam rangka pelelangan WIUP.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 11

   

Ayat (1)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Yang dimaksud dengan unsur dari Pemerintah dalam ketentuan ini merupakan wakil dari kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang mineral dan batubara.

 

Pasal 12

   

Cukup jelas.

 

Pasal 13

   

Cukup jelas.

 

Pasal 14

   

Ayat (1)

     

Huruf a

       

Pengumuman prakualifikasi dilakukan:

       

1.

paling sedikit dimuat di 1 (satu) media cetak lokal dan/atau 1 (satu) media cetak nasional;

       

2.

di kantor kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang mineral dan batubara; dan

       

3.

di kantor pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota.

     

Huruf b

       

Cukup jelas.

     

Huruf c

       

Cukup jelas.

     

Huruf d

       

Cukup jelas.

     

Huruf e

       

Cukup jelas.

     

Huruf f

       

Cukup jelas.

     

Huruf g

       

Cukup jelas.

     

Huruf h

       

Cukup jelas.

     

Huruf i

       

Cukup jelas.

     

Huruf j

       

Cukup jelas.

     

Huruf k

       

Cukup jelas.

     

Huruf l

       

Cukup jelas.

     

Huruf m

       

Cukup jelas.

     

Huruf n

       

Cukup jelas.

     

Huruf o

       

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Huruf a

       

Cukup jelas.

     

Huruf b

       

Cukup jelas.

     

Huruf c

       

Cukup jelas.

     

Huruf d

       

Cukup jelas.

     

Huruf e

       

Cukup jelas.

     

Huruf f

       

Status lahan misalnya berada pada kawasan hutan dan kawasan perkebunan.

 

Pasal 15

   

Cukup jelas.

 

Pasal 16

   

Cukup jelas.

 

Pasal 17

   

Cukup jelas.

 

Pasal 18

   

Cukup jelas.

 

Pasal 19

   

Peraturan Menteri paling sedikit memuat mengenai tata cara penetapan dan pengumuman pemenang lelang.

 

Pasal 20

   

Ayat (1)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Rekomendasi dalam ketentuan ini adalah rekomendasi dalam bentuk pemberian pertimbangan yang berisi informasi mengenai pemanfaatan lahan di WIUP dan karakteristik budaya masyarakat berdasarkan kearifan lokal dalam rangka pelelangan WIUP.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 21

   

Cukup jelas.

 

Pasal 22

   

Cukup jelas.

 

Pasal 23

   

Cukup jelas.

 

Pasal 24

   

Cukup jelas.

 

Pasal 25

   

Cukup jelas.

 

Pasal 26

   

Cukup jelas.

 

Pasal 27

   

Cukup jelas.

 

Pasal 28

   

Cukup jelas.

 

Pasal 29

   

Cukup jelas.

 

Pasal 30

   

Cukup jelas.

 

Pasal 31

   

Cukup jelas.

 

Pasal 32

   

Cukup jelas.

 

Pasal 33

   

Yang dimaksud dengan wilayah di luar WIUP dalam ketentuan ini adalah project area yang dilarang untuk melakukan kegiatan tahap penambangan.

 

Pasal 34

   

Cukup jelas.

 

Pasal 35

   

Ayat (1)

     

Huruf a

       

Pelabuhan dalam ketentuan ini adalah pelabuhan khusus atau terminal khusus yang dibangun oleh pemegang IUP Operasi Produksi.

     

Huruf b

       

Cukup jelas.

     

Huruf c

       

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 36

   

Cukup jelas.

 

Pasal 37

   

Cukup jelas.

 

Pasal 38

   

Cukup jelas.

 

Pasal 39

   

Cukup jelas.

 

Pasal 40

   

Yang dimaksud dengan wilayah di luar WIUP dalam ketentuan ini adalah project area yang dilarang untuk melakukan kegiatan penambangan.

 

Pasal 41

   

Cukup jelas.

 

Pasal 42

   

Cukup jelas.

 

Pasal 43

   

Cukup jelas.

 

Pasal 44

   

Ayat (1)

     

Yang dimaksud dengan "komoditas tambang lainnya" dalam ketentuan ini adalah antara lain apabila dalam WIUP komoditas tertentu terdapat mineral lain atau batubara.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Pihak lain dalam ketentuan ini adalah badan usaha, koperasi, atau perseorangan selain pemegang IUP Eksplorasi dan IUP Operasi Produksi yang tidak berminat atas komoditas tambang tersebut.

   

Ayat (4)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (5)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 45

   

Cukup jelas.

 

Pasal 46

   

Cukup jelas.

 

Pasal 47

   

Cukup jelas.

 

Pasal 48

   

Cukup jelas.

 

Pasal 49

   

Cukup jelas.

 

Pasal 50

   

Cukup jelas.

 

Pasal 51

   

Cukup jelas.

 

Pasal 52

   

Cukup jelas.

 

Pasal 53

   

Cukup jelas.

 

Pasal 54

   

Ayat (1)

     

Mengumumkan secara terbuka dalam ketentuan ini yaitu dilakukan:

     

a.

paling sedikit dimuat di 1 (satu) media cetak lokal dan/atau 1 (satu) media cetak nasional; dan

     

b.

di kantor kementerian yang menyelenggarakan pemerintahan di bidang mineral dan batubara.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 55

   

Cukup jelas.

 

Pasal 56

   

Cukup jelas.

 

Pasal 57

   

Cukup jelas.

 

Pasal 58

   

Cukup jelas.

 

Pasal 59

   

Cukup jelas.

 

Pasal 60

   

Cukup jelas.

 

Pasal 61

   

Cukup jelas.

 

Pasal 62

   

Cukup jelas.

 

Pasal 63

   

Cukup jelas.

 

Pasal 64

   

Cukup jelas.

 

Pasal 65

   

Cukup jelas.

 

Pasal 66

   

Yang dimaksud dengan wilayah di luar WIUPK dalam ketentuan ini adalah project area yang dilarang untuk melakukan kegiatan penambangan.

 

Pasal 67

   

Cukup jelas.

 

Pasal 68

   

Cukup jelas.

 

Pasal 69

   

Cukup jelas.

 

Pasal 70

   

Cukup jelas.

 

Pasal 71

   

Cukup jelas.

 

Pasal 72

   

Cukup jelas.

 

Pasal 73

   

Cukup jelas.

 

Pasal 74

   

Ayat (1)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Huruf a

       

Cukup jelas.

     

Huruf b

       

Cukup jelas.

     

Huruf c

       

Yang dimaksud dengan bukti pembayaran kewajiban keuangan dalam ketentuan ini adalah iuran tetap, iuran produksi, dan pajak.

     

Huruf d

       

Cukup jelas.

     

Huruf e

       

Cukup jelas.

 

Pasal 75

   

Cukup jelas.

 

Pasal 76

   

Ayat (1)

     

Huruf a

       

Keadaan kahar dalam ketentuan ini antara lain meliputi perang, kerusuhan sipil, pemberontakan, epidemi, gempa bumi, banjir, kebakaran dan lain-lain bencana alam di luar kemampuan manusia.

     

Huruf b

       

Keadaan yang menghalangi dalam ketentuan ini antara lain meliputi blokade, pemogokan, perselisihan perburuhan di luar kesalahan pemegang IUP atau IUPK dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang diterbitkan oleh menteri yang menghambat kegiatan usaha pertambangan mineral atau batubara yang sedang berjalan.

     

Huruf c

       

Kondisi daya dukung lingkungan dalam ketentuan ini adalah apabila kondisi daya dukung lingkungan wilayah tersebut tidak dapat menanggung beban kegiatan operasi produksi mineral dan/atau batubara yang dilakukan diwilayahnya,

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (4)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 77

   

Cukup jelas.

 

Pasal 78

   

Cukup jelas.

 

Pasal 79

   

Cukup jelas.

 

Pasal 80

   

Cukup jelas.

 

Pasal 81

   

Cukup jelas.

 

Pasal 82

   

Cukup jelas.

 

Pasal 83

   

Cukup jelas.

 

Pasal 84

   

Cukup jelas.

 

Pasal 85

   

Ayat (1)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (4)

     

Peraturan Menteri paling sedikit memuat biaya penyesuaian yang dibebankan sebagai biaya penjualan.

 

Pasal 86

   

Cukup jelas.

 

Pasal 87

   

Cukup jelas.

 

Pasal 88

   

Cukup jelas.

 

Pasal 89

   

Cukup jelas.

 

Pasal 90

   

Cukup jelas.

 

Pasal 91

   

Cukup jelas.

 

Pasal 92

   

Cukup jelas.

 

Pasal 93

   

Cukup jelas.

 

Pasal 94

   

Ayat (1)

     

Yang dimaksud pengolahan dalam ketentuan ini antara lain meliputi:

     

a.

penggerusan batubara (coal crushing);

     

b.

pencucian batubara (coal washing);

     

c.

pencampuran batubara (coal blending);

     

d.

peningkatan mutu batubara (coal upgrading);

     

e.

pembuatan briket batubara (coal briquetting);

     

f.

pencairan batubara (coal liquefaction); dan

     

g.

gasifikasi batubara (coal gasification).

     

h.

coal water mixer.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 95

   

Ayat (1)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Peningkatan nilai tambah dalam ketentuan ini dilakukan dalam rangka meningkatkan dan mengoptimalkan nilai tersedianya bahan baku industri, penyerapan tenaga peningkatan penerimaan negara.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (4)

     

Cukup jeias.

   

Ayat (5)

     

Cukup jeias.

 

Pasal 96

   

Cukup jelas.

 

Pasal 97

   

Ayat (1)

     

Yang dimaksud dengan "modal asing" adalah modal yang dimiliki oleh negara asing, perseorangan warga negara asing, badan usaha asing, badan hukum asing, dan/atau badan hukum Indonesia yang seluruh modalnya dimiliki oleh pihak asing.

   

Ayat (2)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (3)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (4)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (5)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (6)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (7)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (8)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (9)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (10)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (11)

     

Cukup jelas.

 

Pasal 98

   

Cukup jelas.

 

Pasal 99

   

Cukup jelas.

 

Pasal 100

   

Ayat (1)

     

Cukup jelas.

   

Ayat (2)

     

Yang dimaksud dengan kompensasi dalam ketentuan ini dapat berupa sewa menyewa, jual beli, atau pinjam pakai.

 

Pasal 101

   

Cukup jelas.

 

Pasal 102

   

Cukup jelas.

 

Pasal 103

   

Cukup jelas.

 

Pasal 104

   

Cukup jelas.

 

Pasal 105

   

Cukup jelas.

 

Pasal 106

   

Cukup jelas.

 

Pasal 107

   

Cukup jelas.

 

Pasal 108

   

Cukup jelas.

 

Pasal 109

   

Cukup jelas.

 

Pasal 110

   

Cukup jelas.

 

Pasal 111

   

Cukup jelas.

 

Pasal 112

   

Cukup jelas.

 

Pasal 113

   

Cukup jelas.

 

Pasal 114

   

Cukup jelas.

 

Pasal 115

   

Cukup jelas.

   

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 5111